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英首相提“脫歐”替代方案:成不成,誰說了算?
字體: 2019年01月23日09時49分 視力保護:

  這幾天,英國首相特蕾莎?梅忙壞了。她馬不停蹄地周旋于各黨派議員中,終于在21日提交了“脫歐”替代方案。而這一幕的由來還應追溯至15日,議會下院以懸殊票差,否決了此前英歐達成的“脫歐”協議草案。

  與遭否決的“脫歐”協議草案相比,這份替代方案僅做了“微調”,更像是對原有方案進行調整的重新闡述。此后,議員們將提出系列修正案,英國下議院議長將決定哪些修正案會提交表決。

  29日,“脫歐”替代方案和可能的修正案將交至議會下院的案前,再接受投票。替代方案之路是否依然坎坷?通過投票表決的“鑰匙”,又掌握在誰的手中?

  角色一:執政黨保守黨

  分裂的議員們各打“小算盤”

  對于21日梅提交的替代方案,“自家陣營”保守黨內議員們仍存分歧。在此前“脫歐”協議草案投票中,梅遭遇黨內議員的大面積倒戈,在300多名保守黨議員中,118人投下反對票。

  對黨內“強硬脫歐派”來說,替代方案或許仍不夠“硬氣”,因為它并未就愛爾蘭邊界“保障計劃”做出大幅調整。他們認為,該計劃將使英國“永遠”留在歐洲關稅同盟,“脫歐”有名無實。

  而在“留歐派”看來,這份方案所能帶來的好處,遠不及留在歐盟。他們希望能夠舉行二次“脫歐”公投,從而達到留歐的“小目標”。

  當然,保守黨內也不乏“挺梅派”的聲音,但他們能否說服有著南轅北轍想法的同僚、挽救梅的“脫歐”方案于水火?此前的答案顯然不盡如人意。

  角色二:反對黨工黨

  不排除“硬脫歐”,就沒得談?

  嚴重的保守黨內分裂,使英國兩大政黨之一的工黨,對“脫歐”結果的影響舉重若輕。若無工黨議員支持,任何“脫歐”計劃都難獲下議院通過。那么,梅能否化干戈為玉帛?

  稍早前,梅為推進“脫歐”替代方案,展開跨黨派磋商。但工黨領袖科爾賓稱,他參加跨黨派談判的前提條件是排除“硬脫歐”選項,特蕾莎?梅稱這是“不可能的條件”。

  在21日“脫歐”替代方案公布后,科爾賓稱梅所謂的替代方案聲明,是一場“公關騙局”,指責她否認了15日“脫歐”協議草案的重大失敗。工黨還提出了修正案,欲迫使政府給予議會時間,以便考慮避免“無協議脫歐”的選項并進行表決。

  目前,工黨的立場是尋求舉行大選,如果無法做到,則考慮支持二次公投。科爾賓此前稱,工黨希望與歐盟維持關稅同盟關系,實施單一共同市場,以便更完善地保護勞工和消費者。

  英國廣播公司(BBC)稱,盡管特蕾莎?梅此前稱自己將專注于跨黨派協調,但由于目前不太可能獲得工黨方面的廣泛支持,已經轉向尋求黨內議員更多支持。不過,唐寧街堅持表示,跨黨派磋商仍在繼續。

  角色三:北愛爾蘭民主統一黨

  堅決維護自身利益的保守黨盟友

  在此前“脫歐”協議草案中,梅同意了一項“保障計劃”,防止歐盟成員國愛爾蘭與英國北愛爾蘭地區間出現硬邊界,據此可以確保簽署逾20年的北愛和平協議能得到遵守。但此舉卻得罪了北愛爾蘭民主聯盟黨,令該黨在此前草案表決中,全部投下反對票。

  北愛爾蘭民主統一黨領袖阿琳?福斯特表示,否決方案,是為“全英國的最高利益”。議員們擔心方案會對北愛施加更多歐洲規則,且有關“英愛邊界”問題的內容也或致英國分裂。

  在下議院的650席中,保守黨占317席,與手握10票的北愛爾蘭民主統一黨結成聯盟,才暫時勉強控制國會。在16日倒閣案中,北愛爾蘭民主統一黨也提供了能左右結果的關鍵票。在“脫歐”替代方案的推進過程中,該黨會做出怎樣的選擇?

  有分析認為,若梅能刪除或修改“保障措施”,或能贏得黨內批評派人士的支持,并將北愛爾蘭民主統一黨重新拉攏過來。此前也有報道稱,英國擬尋求與愛爾蘭訂立雙邊條約以刪除“保障條款”。然而,愛爾蘭多名官員均表示不予考慮,歐盟委員會方面也很難同意。

  角色四:其他人

  雜音四起

  眼下,蘇格蘭民族黨與英國自由民主黨,都已與梅在初步跨黨派磋商中,就相關議題進行了討論。前者希望討論第二次“脫歐”公投事宜,并排除“無協議脫歐”選項;后者則希望能就留在歐洲關稅同盟內從長計議。

  不過,上述議題都不在梅設定的討論范圍內。在“脫歐”談判期間,梅已經確定了她愿意討論的條件,其中包括“無協議脫歐”、推遲“脫歐”、邊境“保障措施”等。但這些條件讓她在多個方面失去了不同派系議員的支持。

  路透社分析認為,特蕾莎?梅面臨的困境是,很難有一種政策調整,既能夠尊重她的談判條件,同時又能夠爭取到足夠議員支持以便獲得議會批準。

  目前,最少兩批跨黨派議員已計劃提出修正案,以禁止“無協議脫歐”,或阻撓梅的“脫歐”協議,另有超過20名議員擬提修正案撤回《里斯本條約》第50條。

  究竟“脫歐”替代方案命運會如何?3月29日的“最后期限”步步逼近,但英國國內的聲音仍然分裂。

  

 
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